辽宁广播电视大学（辽宁装备制造职业技术学院）“十三五”发展规划纲要（2016－2020年）

为加快推进高水平现代化高职院校和开放大学建设，依据《国务院关于印发国家教育事业发展“十三五”规划的通知》（国发〔2017〕4号）、《辽宁省人民政府关于印发辽宁省教育事业发展“十三五”规划的通知》（辽政发〔2017〕60号）、《国家开放大学改革建设“十三五”规划》（国开发〔2016〕18号），制定本规划。

一、发展基础

“十二五”期间，我校在省委、省政府的领导下，在国家开放大学、省教育厅、省直各厅局及社会各界的关心支持下，认真贯彻党的十八大精神、十八大以来历届全会精神，坚持社会主义办学方向，坚持全面从严治党，坚持改革创新，积极开展人才培养的供给侧结构性改革，不断提高人才培养质量，各项事业均取得了显著成就，为辽宁装备制造业的发展培养输送了大批高素质技能型人才，为我省终身教育体系构建和学习型社会建设做出了重要贡献。

（一）广播电视大学转型发展扎实推进

在积极向教育部、省政府、省教育厅、国家开放大学争取申办辽宁开放大学的同时，扎实做好自身内涵建设，于2013年成立了学校建设开放大学领导机构及工作组织，形成了《辽宁开放大学建设方案（讨论稿）》及若干子方案。按照“共商、共建、共管、共享、共赢”原则，召开系统工作会议，共同破解系统建设及工作中存在的矛盾和问题，有效解决了系统招生办学和教学管理等方面的难题，系统凝聚力和向心力不断提升。积极开展开放教育教学模式改革，推进一站式教学服务体系建设，切实发挥系统师资在开放教育教学管理、团队建设、课程改革的重要作用；加大基于网络考试改革力度，构建“一中心两内容四手段”远程接待服务模式、“一点四奖”学业支持服务模式，完成课程问题库建设214门并上线使用。推进国开学分银行项目研究，经批准设立国开学习成果认证辽宁分中心。

（二）现代高职建设成效明显

2011年获世界银行职业教育改革项目850万美元贷款，2014年10月被评为“辽宁省职业教育改革发展示范学校建设计划第一批立项建设学校”。坚持“高端定位、错位发展”的办学方向，按照专业设置与产业技术发展对接的要求，设置39个专业，基本形成与辽宁装备制造产业结构相匹配的体系化专业布局。牵头组建辽宁装备制造职教集团和校企合作理事会，与于洪区政府合作在国际机床城挂牌全国青年高技能人才培养等五大基地；开展学徒制、订单培养人才培养模式改革，建立了“机床班”“海尔班”“安吉班”等企业冠名班；规范中兴通讯、进化动漫游等二级学院办学。积极探索“知行合一、工学结合”的人才培养模式，采用“理实一体化”和现代化教学手段组织教学。毕业生就业率保持在95%以上，2013年荣获全省毕业生就业工作先进单位。获得国家和省级职业技能比赛一等奖14项、二等奖29项、三等奖42项。开展创新创业教育改革，建立“双创”孵化基地，实现了“双创”项目培育转化的新突破。

（三）学生工作成果喜人

坚持“抓德育、强管理、树品牌”， 将学生工作放在突出位置，加强大学生思想政治工作，构建素质教育体系，强化学生管理创新，实现了全员育人、全过程育人。“三立身”“三爱”“我的中国梦”等主题教育活动深入人心。校园文化活动丰富多彩，学生工作队伍和学生干部作用突出。获批沈阳市心理科普教育基地，2013年被评为“辽宁省大学生心理健康教育示范校”。A、B座公寓被评为“辽宁省大学生文明公寓”。“书香、文明、平安校园”建设成为校园文化精品工程。2014年荣获省综治委授予的“平安校园”称号。重视大学生征兵工作，2012年荣获“辽宁省普通高校征集大学生入伍工作先进集体”称号，2013年荣获“辽宁省征兵宣传工作先进单位”称号。

（四）信息化及资源建设有序开展

重点建设办公自动化、人力资源管理等8个软件系统，完成光纤线路和有线网综合改造，实现两个校区网络一体化和无线网全覆盖，网络硬件环境明显改善；涵盖全省城乡、统分结合、可实现各类培训项目的辽宁省终身学习网上线试运营。修订了数字化学习资源建设方案和办法，理清了资源建设管理体制机制，明确了责任分工。积极整合社会资源，微课程、多媒体学习资源等多种资源建设积极推进，实行资源共建共享共用，2014年荣获国家数字化学习资源中心优秀分中心。加快数字图书馆远程支持服务平台建设, 完成了数字资源的采购，图书资源种类更加丰富。

（五）师资队伍建设进一步加强

坚持培养与引进并重，专任教师队伍由354人增至438人，同比增长23.7%；专任教师中具有硕士及以上学位的占35.6%、具有副教授及以上职称的约占24%，“双师”素质的占58%以上。有4个省级优秀高职教学团队。形成一支与办学规模和专业设置比较适应的专兼结合的教师队伍。组建了徐宝军技能大师工作室和崔立刚大师创新工作室，聘任了117名企业能工巧匠担任兼职教师，选派78名骨干教师到国外参加职教培训，组织专业课教师到企业一线学习生产管理和操作技术。定期考核选拔专业带头人、骨干教师，提升了教师业务水平和实践能力。扎实推进人事制度改革，不断规范各类人员管理。

（六）科研能力有效提升

修订学术委员会章程，完成学术委员会换届，学术委员会在学校学术事务中的重要作用得到充分发挥。围绕学校中心工作开展重大课题研究，《蜕变——广播电视大学向开放大学转型升级》《开放教育与高职教育一体化办学理念与实践》等专著正式出版。强化校本研究、应用性研究，科研经费投入得到保证，科研成果资助与奖励制度得到落实，纵向课题立项层次、科研成果和获奖数量稳步提升。

（七）办学规模结构效益进一步优化

学历招生规模保持稳定，2015年全系统学历教育（不含高职）招生45,173人，其中开放教育24,167人，连续6年招生规模突破2万人，2015年系统上缴收入2,011.2万元；办学实体实现收入5,214.77万元，比2010年增长125%，形成学校财力1,541万元。终身教育事业实现新发展，积极开展社区教育、企业职工培训、岗位技能培训、中小企业培训、营养师培训等非学历项目，“一市一品”取得初步成效。举办辽宁装备制造企业职工职业技能大赛、“中锐杯”全国职业院校汽车专业学生技能大赛，提升了学校声誉和知名度。

（八）财务资产后勤管理更加规范

严格财务审批，财务经济活动进一步规范，“依法财政、阳光财政、绩效财政”成效明显。强化采购管理、资产招投标和资产日常管理，实现了学校国有资产保值增值。确保餐饮质量和安全，后勤服务管理水平切实提升。积极争取省财政资金及世行贷款约0.9亿元投入学校，机电学训楼、信息学训楼、汽车学训楼、文体馆、体育场、D座学生公寓等建成使用，建筑面积比2012年增加67.55%。完成河道治理，建成3座景观桥和3个标志性景观广场，校园更加绿化、美化、亮化。定点帮扶、驻村扶贫和对口援疆工作有效开展。 数控加工等六大生产性实训基地规模和功能进一步完善，设备总值达到6849万元。

（九）现代大学制度体系初步形成

坚持“八向八要”工作原则，开展教学质量年、精细管理年、项目落实年、作风建设年活动，扎实推进事业发展。坚持依法治校，强化建章立制，基本形成了以学校章程为统领、涵盖各方面工作的完善制度体系。认真贯彻落实党委领导下的校长负责制和民主集中制原则，出台了《党委领导下的校长负责制实施细则》等制度，领导班子决策、沟通和运行机制日益健全。扎实推进民主治校，积极征求、吸纳教职工对学校发展的意见和建议，加大教代会提案办理力度。支持工会、共青团和民主党派开展工作，重视老干部工作。2013年荣获省直目标绩效管理先进单位。

（十）党的建设扎实推进

积极开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动，不断加强和改善工作作风，坚决落实全面从严治党主体责任，大力推进专项整治工作，健全和落实从严管理监督制度，把践行中央“八项规定”和“三严三实”要求落到实处，三公经费等支出大幅下降。重视思想政治工作，宣传、组织、统战、党建等工作稳步推进，干部管理更加规范，基层组织活力不断增强。加强党风廉政建设，开展反腐倡廉系列活动，在招标、采购、项目执行和验收、招生、收费、人员招聘、干部聘任等方面强化监督问责。

总体上看，我校“十二五”规划确立的主要发展目标已经实现，为“十三五”时期更好更快的发展奠定了坚实基础。 “十三五”时期，我校既处于大有可为的战略机遇期，又面临着十分严峻的挑战。党和国家高度重视终身教育体系构建和学习型社会建设，党的十九大报告提出了关于“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”等一系列关于教育改革发展的新思想新战略；《教育部关于办好开放大学的意见》中提出，“要探索具有中国特色、体现时代特征的开放大学办学模式”，并明确了12项建设任务；《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》中提出，“各省、市（地）可依托开放大学、广播电视大学、农业广播电视学校、职业院校以及社区科普学校等设立社区教育指导机构，统筹指导本区域社区教育工作的开展”；教育部在《关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》中提出，“支持有条件的广播电视大学，按照开放大学办学模式和要求进行建设和改革试点，服务终身教育体系和学习型社会建设”；我省也先后出台了一系列关于推进社区教育、老年教育的政策文件，为我校建设开放大学、服务全民终身学习提供了总体遵循。与此同时，随着小康社会的逐步建成，以及我省人口老龄化程度的进一步加快，辽宁广大社会成员的教育文化需求不断增长，社区教育、老年教育、职工技能培训和农村培训等市场潜力巨大、合作空间广阔，非学历教育发展面临良好的市场机遇和发展前景。

国家和我省始终高度重视现代装备制造业职业技能人才培养，大力推进实施职业教育人才培养供给侧结构性改革，出台了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《中国制造2025 辽宁行动纲要》《辽宁省装备制造业重点领域发展指导意见》等重大文件，并通过组织开展“双高”“产教融合”等重点建设项目，对职业教育院校包括辽宁装备制造职业技术学院持续给予重大资金和政策支持，这对于我校高职教育的持续发展提供了难得的机遇。

我们也要清醒地认识到，学校的发展建设仍然存在着一些严峻挑战和亟待解决的问题：国家目前对于电大向开放大学转型发展的总体路径尚不清晰，开放大学内涵建设有待进一步加强；高职院校实施招生制度改革，生源竞争极其激烈，我省学历教育适龄生源下降趋势明显，招生形势十分严峻；我省出台了关于高、中等学校供给侧结构性改革等重大政策，在这种全省教育资源大调整的格局下，开放大学建设、现代高职建设双线作战，对学校领导班子及全校教职工素质能力提出了新的重大考验；师资队伍建设对标“双高”项目要求亟需大力加强，教师的专业、年龄、职称结构不尽合理，核心专业的领衔人才、高层次及高端智能制造高技能人才不足；两校融合需要进一步推进，财务收支压力巨大，保障和改善民生资金还相对匮乏。

二、发展战略

（一）指导思想和奋斗目标

“十三五”期间，我校工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，落实“四个着力”和“三个推进”要求，服务于我省“一带五基地”建设和“五大区域发展战略”，认真贯彻我校第二次党代会确定的“一四五五”战略（即以提高人才培养质量为中心，落实四个全面推进、五个融合发展、五个对接），坚持“八向八要”方针，推进质量立校、特色办校、实力强校、项目育校、依法治校、服务兴校，扎实推进人才培养的供给侧结构性改革，为辽宁老工业基地新一轮振兴发展培养更多的高素质技能型人才，为构建终身教育体系、建设学习型社会做出更大贡献！

奋斗目标：到2020年，把我校建设成为远程开放教育与职业教育深度融合、校企政研广泛合作，能够为辽宁学习型社会建设和装备制造业高素质技能型人才培养做出突出贡献的高水平现代化高职院校和开放大学。

（二）发展战略（即“一四五五”战略）

坚持“一个中心”，即以提高人才培养质量为中心。

坚持“四个全面推进”，一是全面推进从严治党。牢牢掌握党对高校的领导权，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，切实加强党风廉政建设，全面提升新时代学校党的建设科学化制度化规范化水平，为事业发展提供坚强保证。二是全面推进改革创新。牢固树立改革创新意识，传承和发扬电大人永不懈怠的精神状态，尽快推出一批有力度、有特色、有影响的重大改革举措，破解制约发展的瓶颈问题。坚持扩大对外开放，拓宽校政、校企合作的广度与深度，加强对外合作办学。三是全面推进内涵建设。根据开放大学和现代高职建设的新要求，以“咬定青山不放松”的劲头，深化人才培养供给侧结构性改革，努力加强信息化平台、高水平特色专业群、一流师资队伍、数字化学习资源等内涵建设，不断提高教育教学质量。四是全面推进非学历教育。坚持非学历教育和学历教育并举，从电大转型服务于全民终身学习的高度，重视和推进非学历教育，努力争取政府政策、资金和项目支持，拓展同省直厅局及社会各界的合作范围和领域，建成“一网两大学（辽宁省终身学习网，社区大学、老年大学）”，切实提升服务辽宁学习型社会建设的能力。

大力实施远程开放教育与现代高职教育的“五个融合发展”，一是专业建设融合发展。适应先进装备制造产业链需求，优化学科专业结构，努力培育装备制造类的特色优势专业。利用高职专业优势，申办建设辽宁开放大学专业，建好国开共享专业和国开装备制造学院。二是人才培养模式融合发展。以服务于经济社会发展的需求为目标，着力推进以“现代学徒制”为核心的人才培养模式改革，通过校企合作、产教融合，落实校企育人、订单式培养，提高人才培养质量。三是教学内容融合发展。在符合各自教育规律和特点的前提下，借鉴彼此长处和优势，调整职业教育专业课程、开放教育省开课程的教学内容，实现不同教育形式同一课程教学内容的相关性、一致性；加大各种教育形式的实践教学力度，努力提高学生显性的实际动手能力及隐性的解决实际问题能力。四是教学方式融合发展。充分利用高职教育和开放教育在教学方式上的各自优势和特点，实现两种教学方式的一体融合、互相借鉴、取长补短、资源共享、互动提升，为提高人才培养质量服务。五是教师队伍融合发展。按照“资源共享、优势互补、发挥合力、任务共担”的原则，使校内原来从事不同教育形式的教师在教育教学、人才培养方面实现深度融合，一体承担各种教育形式的教学任务，从而全面拓宽教师的教育理念和教育思维，全面提升教师的教育教学能力特别是实践教学能力、信息化应用能力、资源建设能力。

服务经济社会发展和人的全面发展，推动“五个对接”：即专业设置与产业集群对接，人才培养与企业需求对接，教学标准与岗位要求对接，学历证书与资格证书对接，职业教育与终身教育对接。

三、发展任务

（一）实施开放大学建设工程，大力增强服务辽宁全民终身学习的能力

做好开放大学建设的顶层设计。集中系统智慧，形成辽宁开放大学建设方案等材料，明晰学校的性质、目标和定位。积极争取省政府、国开、省教育厅在组织架构、办学政策、资源整合和项目资金等方面的支持，以服务我省全民终身学习为目标，以“开放、灵活、优质、便捷”为理念，大力开展非学历教育和学历教育，努力申办具有独立办学自主权的辽宁开放大学。明确“大学+体系+平台+资源库+学分银行”的办学定位，到2020年，建成体系健全、机制灵活、多元开放、运转有序、基于网络、特色鲜明、具备强大学习支持服务能力的辽宁开放大学，成为我省构建终身教育体系、建设学习型社会的重要支撑。

推进开放大学办学体系建设。强化电大系统开放办学理念，坚持“共商、共建、共管、共享、共赢”原则，推进省、市、县三级电大办学体系建设，进一步提升系统凝聚力和向心力。坚持“政府主办、系统办学、广泛参与、共建共享”的思路，在依托电大系统办学的基础上，通过“项目牵动、工作推动、感情拉动、利益驱动”，与普通高等学校、行业企业和相关社会机构广泛合作，打造优势互补、共同发展、服务于全民终身学习的开放大学“命运共同体”。按照国家开放大学要求，加强辽宁分部办学组织体系建设，落实好国家开放大学东北地区远程教育支持计划。

不断完善开放教育教学改革。完善教学运行机制，努力形成以学习者为中心、基于网络自主学习、远程支持服务与面授相结合的教学方式，保证教育教学质量。坚持“省校主导、系统主体”，强化专业教学团队建设；坚持“教学上移、服务下行”，探索建立系统教学评比通报制度。引入先进智慧教学技术，启动课程网络教学团队建设，加强在线教学服务体系建设。加强课程实践教学管理、规范综合实践环节标准，切实提高实践教学能力。推出全新在线考试平台，完善在线考核运行机制，继续推进省开课程考试改革。围绕移动信息时代的教育技术和教学业务，开展系列教学及教学管理培训，全面提升师资队伍的教学能力和管理人员服务水平。

稳定学历教育办学规模。重视系统开放教育招生办学，抓好生源调查、招生宣传、入学资格审核等关键环节，出台和完善系统开放教育招生办学激励政策，调动市、县电大招生的积极性和主动性，开放教育年度招生规模努力稳定在2万人以上。努力提高装备学院高职学生的录取率、报到率；积极推进经济目标责任部门开拓办学项目，依法依规办学，提高教学质量，增加财力收入。

开展电大系统服务县域经济发展工作。在系统充分调研的基础上，紧密围绕我省县域经济“一县一业”发展格局及各县域主要产业发展方向，充分利用国家开放大学、辽宁电大系统及系统中的高职院校、职教中心专业、教学和人才资源，与省总工会等部门及省内大中型装备制造类企业深化政校企合作，积极推进“一县一专业、一县一中心”建设，大力开展学历教育和非学历、就业再就业技术技能培训，有针对性地提高基层电大技能型人才培养能力，为县域经济发展提供人才支撑。

启动辽宁省学分银行建设。面向不同人群的教育需求，逐步探索“全年招生、注册入学、宽进严出、修满毕业”的开放大学招生办学模式。筹备建设辽宁省学分银行，探索建立我省学历教育和非学历教育学习成果认证、积累和转换为主要功能的学分银行制度；搭建辽宁省学分银行管理和服务平台，实现学分管理、学习者信息登记、学习记录、学分积累和学分查询等功能。

努力向服务于全民终身学习转型。重点做好“一网两大学”建设，以辽宁省终身学习网为支撑，以社区大学、老年大学为载体，以服务求支持、以贡献求发展，积极争取以政府购买服务的方式，建立健全全民终身学习体系。扎实推进同上海开放大学的战略合作，充分发挥辽宁省社区教育指导中心作用，协调指导、全面推进全省社区教育工作，为社会成员提供全方位学习支持服务。大力开展非学历教育，采取市场化运行机制，发挥系统优势，积极同政府职能部门、高校、行业、企业合作开展干部培训、职工技能培训、技能大赛、社区干部及社区工作者培训、农村干部培训等项目，在全省形成强大的品牌效应和巨大的社会效益。积极开展横向课题研究，努力为装备制造中小企业提供技术支持服务。

（二）实施融合发展工程，不断提升人才培养质量

推进高水平特色专业（群）和多功能共享型实训基地建设。对接辽宁先进装备制造业发展方向，重点打造智能制造技术、自动化应用技术、汽车制造技术等3个高水平特色专业群，在省内高职专业排名均提升至前3名。围绕3D打印、机器人应用、多轴加工及自动化生产线等智能制造的核心技术，建设一个智能制造多功能共享型实训基地，促进产学研深度融合，实现资源校企共享，并在全省范围内发挥广泛的引领和示范作用。

强化校企合作与国际交流。探索建立校企合作、集团办学、多元主体协同育人的办学机制，各专业都要与1—2家企业开展深度合作，重点专业均要争取与大中型企业建立深度合作关系。积极配合省教育厅和沈阳职业技术学院，努力建好辽宁装备制造职教集团。构建校企联盟产学研服务平台，争取完成1个以上混合所有制二级学院建设。树立国际化办学理念，与德国柏林职教集团合作开展高水平的人才培养，按照《中国制造2025行动纲要》以及德国工业4.0改造学校专业和课程标准，引进对接国际标准的教学资源，合作共建核心专业；邀请德国专家进校教学指导和讲学，组织中青年教师到德国培训，打造国际化师资。

推进专业建设融合发展。把我校高职专业建设融入辽宁开放大学专业建设中，整合系统师资、教学资源、校企合作等优势力量，运用现代信息技术，探索把高职的高水平特色专业建成具有辽宁特色的开放教育专业，在争取举办专科专业的基础上，逐步争取开办辽宁开放大学本科专业。积极申办国开装备制造学院，建好国开共享专业，做好辽宁开放大学专业、国开装备制造学院专业同校内中职教育、高职教育、应用本科教育各专业的相互衔接，提升专业供给侧对需求侧的适应性及有效供给能力。

促进人才培养模式融合发展。以培养高素质技术技能型人才为中心，制订基于产教融合的模块化人才培养方案，探索建立产业结构调整驱动专业改革、产业技术进步驱动课程改革、真实应用驱动教学改革的运行机制。尝试“跨界课堂”，实施高职“人才培养方案学分制革新”建设项目，带动人才培养方案融合，力争尽快形成基于现代学徒制高职特色人才培养模式。结合远程开放教育特点，把高职人才培养模式融入国开共享专业和国开装备制造学院人才培养过程中，形成适应“基于互联网+、基于技能培养”的辽宁开放大学特色人才培养模式。对高职人才培养模式和开放教育人才培养模式进行整合、提升，使提升后的人才培养模式能够适合远程开放教育实用技能型人才培养需要。

促进教学内容融合发展。通过项目研究、立项试点逐步推进同层次、同课程教学内容的融合，以我校承担的国开“高等职业教育学习成果积累与转换实践研究项目”为切入点，试点将装备学院部分课程建设成为国家开放大学承认的标准课程，实现承认学业成绩、承认学分。试点实施“基于产教融合的课程教学改革试点项目”，试点推进高职专业课程、开放教育省开课程在主辅教材、教学大纲、教学内容等方面的融合建设，逐步推进实现教学内容的相关性、一致性。加大各种教育形式的实践课程教学在教学内容、教学环节融合力度，逐步搭建起适用于不同教育形式实践课程的实验实训网络共享平台，努力提高学生显性的实践动手能力及隐性的解决实际问题能力。试点实施“基于网络考试平台的教考分离”建设项目，推动课程内容和考试方式的融合。

促进教学方式融合发展。充分利用高职师资、实训设备和场所、校企合作等资源促进开放教育发展，充分利用开放教育远程学习支持服务模式和微课、问题库等资源，大力推进智慧教室建设，利用移动终端等现代化信息技术手段，为高职教育发展提供支持，实现现实与虚拟两种教学方式的有机融合和良性互动。逐步将高职教育理实一体化的教学方式融入到开放教育教学中，提高开放教育教学效果和人才培养质量。在高职教育和开放教育教学体系中同时开展“智慧移动教学工程”专项研究，逐步实现两种教学体系应用同一种教学终端手段开展教学，满足不同学生的学习需求。

高度重视就业和“双创”工作。落实就业工作目标责任制，确保完成省里下达我校初次就业率和省内初次就业率指标，稳步提高就业质量。贯彻落实创新创业政策，全面深化创新创业教育改革，普及创新创业教育，开展创业实践和训练，建设场地功能完整、课程资源丰富、满足创业需求的创新创业基地；创新人才培养机制，建设富有创新创业特质的职业教育模式，建立健全融合发展、联动高效的工作机制和配套完善的运行制度体系。

高度重视大学生思想政治工作。认真贯彻落实全国和我省高校思想政治工作会议精神，以立德树人为根本，深入开展理想信念教育，扎实开展革命传统教育、国防教育、优秀传统文化教育、科技教育，实施“社会主义核心价值观”“青年马克思主义者培养工程”“四进四信”“我的中国梦”“我与改革开放共成长”“一心双环团学组织建设”等工作项目，完善大学生思想状况反应机制，提升思想政治工作针对性、实效性，积极引导师生践行社会主义核心价值观。加强思想政治理论课、思想政治工作队伍建设，落实思想政治理论课建设标准，发挥课堂教学主渠道作用，运用微博、微信等新媒体新技术，提升思想政治工作的亲和力、感召力和凝聚力，扎实推进思想政治理论课建设体系创新计划的实施。

全方位构建质量保证体系。以建立目标体系，完善标准体系和制度体系，提高利益相关方对人才培养工作质量的满意度为目标，按照“需求导向、自我保证，多元诊断、重在改进”的工作方针，遵循高职教育人才培养内在规律，切实履行人才培养工作质量保证的主体责任，构建网络化、全覆盖、具有较强预警功能和激励作用的内部质量保证体系和常态化的质量保证诊断与改进机制。确立“以生为本、人人成才”的质量理念，培育以自律为主要特征的学校质量文化，实现各部门和师生的自我约束、自我改进、自我完善、自我发展，持续提升学校人才培养质量。

（三）实施人才强校工程，努力建设高素质高技能高水平教师队伍

高度重视师德师风建设。将师德建设放在首位，增强教师教书育人的责任感和使命感。建立健全向教学一线倾斜的体制机制，完善用人管理、收入分配和职称评定制度，健全以能力、水平、贡献为主要指标的绩效考核体系，引导教师专心教学、专注育人。注重学风和学术规范长效机制建设，严肃查处学术不端行为，实施“一票否决”，加强辅导员队伍建设。

加强专业化教师队伍建设。充分利用“双高”建设项目资金支持，全力推进高层次人才和专业带头人引进培养计划、教学团队能力提升计划、兼职教师培养计划、“双师”能力提升计划、师德师风建设计划，为学校改革发展提供有力的人力资源支撑。坚持外部引进和内部培养相结合，在大力引进名师级人才、优秀技能人才的同时，加强现有教师队伍培训，重视工匠精神培育，强化素质技能提升，全力打造“双师双能”高素质师资队伍。引进培养省级专业带头人、教学名师3人以上，柔性引进特聘职教专家或智能制造高端人才；组建8个省级高职优秀教学团队。专任教师中硕士以上学位人员达到70%以上，“双师”素质教师达到90%以上。

深化开放教育和高职教育教师融合。按照“资源共享、优势互补、发挥合力”原则，促进教师在教育教学、人才培养方面的深度融合，依托开放教育信息化教学优势，提升高职教育信息化应用水平；依托高职教育技能型人才培养优势，提高开放教育实用型人才培养水平，从而实现教师的一专多能、两个“一体化”（高职教育教师与开放教育教师一体化，理论教学教师与实践教学教师一体化）。

（四）实施信息化及资源建设工程，全面提升现代化办学水平

加快推进信息化平台建设。创新工作机制，充分利用“双高”项目建设的有利契机，加大学校资金投入力度，紧紧围绕开放大学和现代高职建设核心任务，坚持统筹规划、分步实施、持续改进，尽早建成能够满足学历教育、非学历培训等不同需要的高速、开放、可靠、智能的信息化平台，重点建设服务于辽宁终身学习、社区教育、老年教育、继续教育联盟等多种办学形式的综合性一站式应用平台，完成学习者注册入学、教务学务管理、考试考核等全过程支持服务，打造良好的数字化全民终身学习环境，满足学习者个性化、多样化学习需求，实现学习成果积累、认证与转换，为推进辽宁学习型社会建设提供有力支撑。

加快建设智慧校园。综合运用移动互联、云计算、大数据、智能感知和物联网等新技术，以信息资源和信息服务为核心内容，努力建成国家标准、省内示范、可容纳万人规模的智慧化校园和移动互联、智能感知的学习环境，实现现代化、智慧化的学习、教学、科研和管理模式。建设智慧综合服务平台、教学过程管理系统、在线学习平台、智慧教室、私有云教育大数据中心和安防系统等，消除信息孤岛，提升信息化教学、管理及应用水平。

加快推进数字化教学资源建设。以需求为导向，按“开放、海量、优质、共享”基本要求，探索优质教育资源共建共享的机制，通过自建、共建、引进、改造、购买等方式，建设服务于包括各类学历教育项目、非学历培训项目的辽宁省终身教育数字化学习资源库。到2020年，将整合和汇集辽宁省高等院校、行业企业优质的专业和课程资源，引进国内外各类在线课程、视频课件等优质资源，按照学科门类、学历层次、资源类型等进行分类整合，数字化学习资源总量达到1000门以上，存储总容量达到50TB以上，建成覆盖全省城乡的各类学历教育和社区教育、老年教育、家庭教育、青少教育、文化娱乐等非学历培训资源，面向我省全体社会成员，提供丰富、优质的数字化学习资源服务。

（五）实施现代大学制度建设工程，有效提高治理能力

努力构建现代大学制度。坚持依法治校，大力加强以章程为统领的规章制度建设，不断健全党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的现代大学管理体制。推进民主治校，充分发挥教代会职能，保障教职工行使民主权利、实行民主管理、强化民主监督；推进教授治学，充分发挥学术委员会在学术事务中的重要作用。成立开放大学建设各方代表组成的理事会、校务委员会及各种专门委员会，通过理事会、校务委员会和专门委员会的良好运行，完善开放大学建设内部治理结构，促进开放大学建设的科学决策和民主管理。

切实加强学校文化建设。充分发挥系统开放性、包容性文化特质，秉承“有教无类、服务社会”理念，满足社会化、个性化、多样化学习需求。弘扬崇学尚用、敬业敦行、德技双修的校训，按照“整体规划、分步实施、重点突破、逐步完善”原则，培育工匠精神，形成内涵丰富、特色鲜明、具有“两校一体”特质的学校文化。建设良好校风、教风、学风，营造风清气正的良好教育生态。

全面提升科研服务能力。立足“科研兴校”，围绕学校中心积极组织开展校本专项研究，鼓励开展横向课题、产学结合应用研究，努力提升科研成果层次和质量。推进科研对毕业生就业创业的带动工作。实施科技成果资助和奖励，强化科研经费管理，积极开展学生科技活动、专利管理等工作。完成辽宁省现代远程教育学会换届工作。积极落实我校承接的省教育厅组织的高校对接地方科技需求项目，努力提高服务于地方和企业产业升级、技术攻关和改造的能力和水平。

全方位提升综合管理及服务水平。着力实施深度融合战略，制定学校融合发展三年行动计划。坚持“依法财政、阳光财政、绩效财政”，提倡勤俭节约，鼓励开源节流。按照“统筹兼顾、勤俭节约、量入为出、保证重点、突出绩效、收支平衡”原则，实施预算管理、绩效管理，做到“三保一控”，确保开放大学建设、“双高”建设等重点项目支出，确保基本建设支出，确保民生支出，严格控制一般性业务费支出。完善资产管理与招投标工作流程，建立健全资产采购、使用、折旧和报废的监控机制。加强对重大项目、大额资金、专项经费、办学实体的内部审计。完善部门职责，修订绩效考核办法，建立科学绩效考评体系。强化重点工作督办。改善学生住宿条件，加强学生的宿舍管理。整合北陵、蒲河、劳经3个校区资源，因势利导、优化配置。高质量、高效率完成产教融合学训中心等基本建设项目，规范后勤服务中心管理，逐步建立刚性化核算、社会化服务、市场化运作、生态化建设、精细化管理、全程化监督的工作模式。强化离退休干部服务与管理，关心关爱女职工生活，维护学校安全稳定，重视信访、档案等工作。做好接收省劳经学校后续工作，实现劳经学校向辽宁技师学院转型发展。

（六）实施党的建设伟大工程，为学校事业发展提供坚强的政治保证

坚决加强政治建设和思想引领。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，自觉提高“四个意识”，增强“四个自信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面准确理解、阐释、宣传习近平总书记关于职业教育与继续教育的重要指示精神和丰富内涵，用习近平新时代教育思想指导学校转型发展实践。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，集中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。落实“教育系统党建质量年”总体部署，切实提升组织力。重视统战、群团、老干部工作。严格党内政治生活，落实组织生活制度，扎实推进支部规范化建设。切实加强大学生党建工作。

坚决落实全面从严治党主体责任。坚决贯彻落实中央和省委关于全面从严治党的要求和部署，牢固树立“党政同责、一岗双责”意识，把全面从严治党贯彻到分管领域的各项业务工作中，覆盖到“最后一公里”。大力加强作风建设,持续贯彻中央“八项规定”精神，严厉整顿“四风”问题，切实转变工作作风。完善干部监督考核机制，开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，强化干部履职尽责、真抓实干、敢于担当、奋发有为意识和能力。深化党风廉政建设，开展廉政教育，完善监督机制，抓好廉政风险点监督和防控。

坚决落实巡视整改任务。把巡视整改作为铸魂工程、强身工程、清洁工程、筑基工程，把省委第九巡视组反馈意见整改落实工作作为重大政治任务、重大党性考验和重大发展机遇抓紧抓实抓好，成立领导小组，出台工作方案，制定整改措施，明确整改时限和责任部门；严格按照巡视反馈意见，调整和规范教学、管理、服务等各领域工作，建立长效机制，即知即改、立行立改、真抓真改、全面整改，确保各项反馈问题得到落实和解决。

四、发展保障

（一）落实责任分工

明确学校“十三五”发展规划落实推进工作责任制，对改革和发展的重点任务，制定时间表、路线图、任务书，明确每一项任务的完成目标、进度安排、时间节点和责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保各项改革工作目标和任务落到实处。

（二）协同实施规划

强化学校“十三五”发展规划与我校年度计划和各项工作方案的有效衔接，科学制定政策和配置资源，精心组织实施重大工程项目，将规划提出的目标、任务、政策、举措落到实处。加强工作统筹协调，建立健全各有关部门密切协作、相互配合、协同发展的工作机制。

（三）推动基层创新

加快学校“十三五”发展规划主要任务、重点领域和关键环节改革步伐，推动学校综合改革和各专项任务改革相结合，建立健全激励、保护机制，保护和激发基层首创精神，鼓励各部门大胆实践、积极探索、创造经验。深入挖掘基层创新经验，确保规划实施取得良好效果。

（四）加强督促检查

学校将规划实施情况作为对各部门绩效考核的重要内容，组织开展规划实施情况跟踪监测和中期评估，及时发现问题，及时有针对性地出台政策，调整规划目标、任务与政策措施，及时向社会公布规划实施进展情况，主动接受学生、家长、社会和媒体的监督。